Vergi Müfettişliğine Atanma ve Performans Değerlendirmesi Hakkında Hukuki Mütalaa
Bu yazımızda vergi müfettişliğine atanma sonrası performans değerlendirmesinde yaşanan hukuki bir soruna değinilecek
ve çözüm önerisi sunulacaktır.
A-Mevzuat Hükmü
VDK Performans
Değerlendirme Sistemi Yönetmeliğinin 6/7. madde uyarınca “Yeterlik
sınavında başarılı olan Vergi Müfettiş Yardımcılarının Vergi Müfettişliğine ilişkin ilk performans
değerlendirmesi, son performans puanının hesaplandığı tarihten, Vergi Müfettişliğine atanma tarihinin içinde
bulunduğu takvim yılının sonuna kadar olan dönem için yapılır. Bu dönemde çalışmalara ilişkin elde edilen
performans puanının, çalışılan gün sayısının 365’e oranlanması
suretiyle elde edilen katsayıya bölünmesi sonucu çalışmalara ilişkin performans puanı hesaplanır.” Buna
göre Vergi müfettişinin ilk performans değerlendirmesi atanma tarihine bağlı kılınmıştır.
B-Hukuki Sorun
Müfettişliğe herhangi bir
bekleme veya gecikme olmaksızın yapılan atamalarda sorun yaşanmazken idare mahkemesinin iptal kararı sonucu yapılan
atamalarda ise maaş ve özlük haklarının iadesi ile performans değerlendirmesinin nasıl yapılacağı
konusunda sorunlar ortaya çıkmaktadır. Maaş iadesi, derece kademe verilmesi gibi özlük hakları konusunda idari
yargı organlarından çıkan iptal kararları sonucunda ilgililer hakkında yoksun kalınan mali ve özlük hakları idareye
başvuru yapılan tarihten geçerli olmak üzere iade edilmektedir. Bu konuda yargı kararları ve idari uygulama istikrar
kazanmıştır denilebilir. Ancak iptal kararıyla ataması yapılan müfettişlerin performans değerlendirmesi hakkında
idareye başvuru tarihi değil de müfettişliğe fiilen atanma tarihi esas alınarak işlem yapıldığı görülmektedir. Bu
uygulama sonucunda bir takım mağduriyetler meydana gelmektedir. Örnek vermek gerekirse; Müfetişliği hak etme
tarihi 2018 olan ancak idareye 16.11.2020 yılında başvuran ilgilinin, mahkeme kararıyla 16.11.2021 yılında
atandığını varsayalım. Bu durumda ilgili müfettiş bakımından maaş ve özlük hakları idareye başvuru tarihi olan
16.11.2020’den geçerli iade edildiği halde performans değerlendirmesi 2021 yılı baz alınarak yapılmaktadır. Oysa
İptal Kararlarını Geriye Yürümesi ilkesi gereği nasıl ki maaş ve diğer özlük hakları idareye başvuru tarihinden
geçerli olarak iade ediliyorsa performans değerlendirmesinin de idareye başvuru tarihinden geçerli olarak
hesaplanması gerekir. Aksi halde hem iptal kararının gereği yerine gelmemiş olur hem de idarenin re’sen atadığı
kişilerle iptal kararıyla dönen kişiler arasında eşitsizlik meydana gelir. Bunun yanında performans puanı, naklen
atama, başmüfettişiliğe yükselme gibi birçok alanda ilgilinin haklarını etkilemektedir.
C- Çözüm Önerisi
İptal kararı sonucu atanan
ve performans değerlendirmesinde sorun yaşayan ilgili müfettişler, idareyeİYUK 10.
madde kapsamında başvuru yaparak performans değerlendirmelerinin atanma talebiyle idareye yapılan başvuru tarihinden
geçerli olmak üzere yapılmasını talep edebilir. Bu talebin açıkça yahut 30 gün süreyle cevap verilmeyerek zımnen
reddi üzerine idare mahkemesine iptal davası açabilirler.